国家管网，资产几何？

　　国家管网，下周一见

　　拆解国家管网

　　谁掌国家管网

　　国家管网，快来吧

　　文/徐栋章 能源情报

　　距离2019年结束还有20多天之际，12月9日，国家管网公司举行成立仪式。

　　终于挂牌了，从上半年就开始传闻要挂牌的国家管网公司落定。国家管网，全称国家石油天然气管网集团有限公司。

　　12月9日的成立大会，在北京西直门南大街6号的北京国二招宾馆举行。

　　国家管网公司筹备组已经在东方地球物理的大楼里办公近半年，新公司的办公地还没确认。目前有几种说法，因为中石油管道公司划拨的资产多，人员多，或者在管网公司现有办公楼恒毅大厦；或者另寻办公地，一说是城建大厦；还有种可能，利用股东的物业。

　　北京城建大厦，位于北三环北太平庄附近，由北京城建集团开发。附近散布着很多央企石油公司的单位。2017年组建的中国铁塔的总部就是租赁物业。

　　不过，相比漫长、复杂的资产划拨重组，办公地址反而是小事一桩。

　　哪些资产纳入国家管网？石油、天然气相关的管网和调峰设施。

　　纳入国家管网的包括资产、业务和股权。

　　资产：

　　天然气管道及其附属设施。国有大型油气企业全资或控股的、设计最高工作压方大于4兆帕的天然气管道及其附属设施，将全部纳入国家管网。

　　石油管道及其附属设施。国有大型油气企业全资或控股的、涉及最高工作压力大于等于6.4兆帕的原油、成品油管道及其附属设施，全部纳入国家管网。

　　跨区域、战略性原油成品油管道及其附属设施，纳入国家管网。其他原油、成品油管道及其附属设施，根据情况纳入国家管网。

　　储气库和液化天然气接收站。根据管网安全运行和应急调峰等需要，选择三桶油全资或控股的部分储气库和LNG接收站，纳入国家管网。

　　目前要纳入国家管网的接收站资产有几个版本： 5个接收站、7个接收站、9个接收站。 5个以下的接收站，中石油和中石化很少接收站进入，中石化、中海油管道资产较少，接收站之外以现金入股。

　　7个接收站划入的方案，是咨询公司人员分析的，分别是中石油大连接收站、中石化天津接收站（该接收站去年投运）、另外中海油5座接收站： 天津、宁波北仑港、珠海金湾、深圳迭福、广西防城港接收站。

　　该方案，中石油在曹妃甸、江苏如东的接收站未纳入，这两座接收站分别位于京津冀、长三角，所在区域天然气消费量大，调峰压力也大。 江苏如东接收站可以辐射长江沿岸，落实“气化长江”。

　　中石化的青岛接收站，为迅速崛起的山东市场服务。 北方区域的接收站竞争相对不激烈。

　　9个接收站有不同的版本。 一说海油纳入5个：天津、宁波北仑港、珠海金湾、深圳迭福、广西防城港接收站。 中石油和中石化各纳入两个，已运营的接收站各剩下一座。 一说中海油7座，天津、海南、广西防城港、深圳跌福、粤东LNG接收站、在建的漳州和待建的烟台龙口接收站，加上中石油大连、中石化北海接收站。

　　相比较，中海油的宁波北仑港、珠海金湾有出入。 在建、待建的接收站涉及到投资责任的问题，更为复杂。

　　综合起来，广东及珠三角地区的接收站密集，未来将更为密集，划入的接收站也比较集中。 有分歧的是对资产的判定，比如海南，当地天然气消费量有限，主干管网还没有链接，纳入不纳入就是博弈。 华东、华北调峰压力大，肯定有接收站要纳入。

　　未来长三角、环渤海、华东是天然气市场的关键节点。

　　储气库基本由中石油、中石化投资。中燃参与了一个储气库建设。其中中石油储气库建设早，数量多。EO报道，中石油全资或控股的板桥储气库群、京58储气库群、刘庄和金坛储气库股权纳入国家管网，辽河双6、新疆呼图壁、相国寺等储气库与国家管网合作。中石化的文96、文23储气库纳入国家管网。

　　不过，能源情报多方求证，对于储气库的纳入情况，没有进一步的信息。（目前的储气库都在这儿：《中国地下储气库20年建设史》）。

　　业务：

　　国有大型油气企业的管网调度业务，全部纳入国家管网。这意味着现有的油气调度将纳入国家管网，相当于国家电网的调度。为管网公司服务的咨询、科研、装备制造、施工安装等业务在各自公司内部专业化重组。

　　相比国家电网，国内已经设立几家石油天然气交易中心，三桶油都有参与，国家管网没有涉及到交易和清算业务。

　　股权：

　　三桶油在省级管网公司中所持股权，全部纳入国家管网。鼓励地方以省级官网网资产入股国家管网。地方省网公司多少都有三桶油的股权，至今没有地方入股国家管网的消息。地方管网的资产较少，在国家管网中股比会较低。

　　目前传闻，国家管网的资产在3000亿以上，或超过5000亿，国资委代表国务院和中石油、中石化、中海油股比：4:3:2:1。油田内部的集输管网、专用油气管道不纳入。

　　在役、在建的国际油气管道（境外段）暂不纳入国家管网。这意味着12月2日通气的中俄东线要纳入国家管网，后续国际油气管道可能纳入国家管网，到时会再做股权调整。目前中亚油气管道、中俄东线、中缅管道都是由中石油投建的，境外段股权相对更加复杂。

　　何时划拨完成？

　　管道资产复杂，评估更加复杂，涉及到多家上市主体。资产划拨还涉及到债务如何承担等问题，公司成立仅仅是开始。

　　这么大规模的资产划拨和重组，哪家投行来做也是块大业务。投行和律所是资产划拨的关键。资产评估就需要耗时良久。

　　机构设置，会根据业务划分，加上职能部门。涉及划转的人员目前还在原地待命，等待成立挂牌后到新地址办公。开始国家管网重组的大戏，同时衔接好既有业务。

　　相似的业务，国家电网是全球最大的公用事业企业，资产接近4万亿，国家管网从5000亿起步，未来空间依然巨大，面临的形势和挑战也不同以往，管道建设的难度和投资额都将增大、市场监管也更加完备。

　　在国家管网启动之时，希望不要因为新公司造成油气供应上的扯皮、人为的供需失衡。

　　重组路上，走好！

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