污水处理率接近98%为何仍有黑臭水体?管网将成未来20年水环境治理主战场

发布时间:2023-11-19

自2015年国务院印发《水污染防治行动计划》以来,2016年到2023年的六年时间里,中国黑臭水体的治理成效非常显著,36个重点城市有黑臭水体1063个,消除了96.2%;259个其他地级城市有黑臭水体1836个,消除了81.2%。尽管数字看起来十分美好,但这并不代表黑臭水体治理工作已经接近结束。2022年,生态环境部总工程师、水生态环境司司长张波曾在新闻发布会上不留情面地指出,有一些地方黑臭水体原来没有怎么解决,或者解决了治标不治本,一场雨之后就“现了原形”。“不下雨的时候是好的,下雨的时候就不好了,为什么河流会从终年黑臭转变成反复黑臭?”4月18日,在“2023中国环境技术大会”上(迈入生态环境产业新时代!2023环境技术大会盛大开幕),中国工程院院士、同济大学教授徐祖信抛出了这个“灵魂拷问”。答案是污水管网。根据她的测算,建成区53%的区域都缺污水管网,有143个城市管网缺失率大于40%。徐祖信指出,未来10—20年,包括污水管网与雨水管网在内,管网将成为各个城市水环境治理的主战场。初步估计,要完成污水收集率提高到70%以上的任务,至少要投资3万亿—4万亿元。“反复黑臭”背后的管网漏洞徐祖信指出,水体黑臭的本质是水中耗氧的污染物总量超过了水体的自净容量,所以晴天不黑臭雨天黑臭的原因并不会是那2.1%的污水排到河道后引发了水体缺氧厌氧。在对全国31个省市自治区污染负荷的处理率进行研究分析后,她发现污水处理率和污染负荷的处理率相差很大,平均差了37%。因此可以断定,污水处理厂进的水不仅仅是污水,还有大量的外水。抽样调查显示,晴天时,污水处理厂的进水除了污水以外,还有倒灌的河水和由于管网破损进入的地下水;雨天时,还包括了倒灌的河水、地下水和降雨的径流雨水。大量外水进入后,污水处理厂进场浓度偏低导致难以正常运转,需要投下大量的碳源。因此,“97.9%”的数字实际上是污水处理厂净水的处理率,而非实际的污水处理率。这与张波此前揭示的问题如出一辙:有些城市表面上花了不少钱,但是工作质量、管网收集质量不行。管网收集的不是污水,而是雨水、地下水,城市进水浓度很低,几乎不处理都基本达标了,工作不扎实。有的地方城市的污水卫生管理不扎实,城市大排档经常把一些污水、垃圾倒在雨水箅子里,甚至环境清扫垃圾都往雨水箅子里倒。一下雨黑臭水体就出来了,一些地方的初期雨水COD浓度高达2000毫克/升,一般的生活污水才300多毫克/升,可见雨水管道“藏污纳垢”问题严重。经过对全国219个地级及以上城市污水治理效益的定量测算,徐祖信发现,从全国层面来看,建成区范围内污水管网的覆盖率只有47%,晴天管网输送的污水量占进厂总水量的比例是66%,污水处理容量仅利用了46%,生活污水的收集率是62%。而从219个地市层面来看,污水管网系统性方面,污水管网的长度占到供水管网长度比例大于90%,也就是污水管网的系统度较好的城市只有5个,污水管网长度占比小于60%的城市有143个;污水管网的健康度方面,健康度大于85%的城市只有22个,健康度小于50%,也就是污水管网中有一半以上都是外水的城市有19个;污水处理效能度方面,设计的污水处理厂容量80%以上用来处理污水,也就是污水处理效能较高的城市有3个,设计的污水处理厂容量用来处理污水的比例不到40%的城市有37个;污水处理的效益度方面,污水收集率大于90%的城市只有1个,70%至90%的有51个,不到50%的城市有37个。将有超过3万亿元市场空间除了效益以外,徐祖信还对污水治理系统问题进行了定量计算和评估。她给出了一组数字:当前全国建成区53%缺污水管网,污水管网外水入渗率为34%,污水处理容量54%没有利用,38%的生活污水直排水体。“当前全国污水处理容量平均富余率达到50%,现阶段大部分城市已经无需新建、扩建污水处理厂,而是应该把关键放在城市排水管网的修复和完善,提高污水收集率。”她指出。2022年3月28日,四部委联合发布了《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战的实施方案》,明确要全面整治城市黑臭水体,建立防止返黑返臭的长效机制。目标是到2025年,县级城市建成区黑臭水体消除比例要达到90%。其中还提到,要推进城镇污水管网全覆盖,加快老旧污水管网改造和破损修复,到2025年全国县级以上城市生活污水收集率力争达到70%以上,进水BOD浓度高于100毫克/升的城市生活污水处理厂规模占比达90%以上。从目前来看,这些目标的实现并不容易。例如,全国平均污水管网缺失率约为50%,主要缺失的是收集支管和入户收集管;生活污水收集率达到70%以上的县级以上城市只有52个,要完成污水收集达到70%以上这个目标,任务比较艰巨;要把净水BOD浓度提到100毫克/升以上,就意味着要把管道当中外水挤出去,解决倒灌河水的问题尚且容易,困难的是破损管道当中的地下水,非开挖的管网修复未来将有巨大的市场。她测算,要完成上述方案提出的主要任务,关键在于管网的建设、完善、修复和运行。初步估算一下大概需要3万亿元到4万亿元投资。而这也是近年来随着黑臭水体治理,乃至整个水污染治理进入攻坚克难的关键时期,各部门更要下“绣花功夫”,实施精细治理的体现。2月底,《华夏时报》记者从生态环境部获悉,2023年生态环境部也将持续开展城市黑臭水体整治环境保护行动,通过卫星遥感、明察暗访、独立调查等方式,聚焦城市污水垃圾收集处理效能低、直排环境、截污治污不彻底等,精准识别突出问题以及工作滞后地区,压实地方治污主体责任。此外,还将完善信息公开机制,凡是人民群众有举报反映、新闻媒体调查了解的返黑返臭的问题,生态环境部都将督促相关城市全面排查整治。

来源:华夏时报  记者:刘诗萌

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